《水利工程巡管员管理办法（修订）》

政策解读

一、总则：出台目的、适用范围与核心定位

（一）制定初衷

聚焦全县公益性水利工程管护短板，配套落实河长制工作要求，规范化管理村级水利巡管员队伍；通过公益性岗位吸纳脱贫户、监测户，同步守护水利设施、农村饮水、河道生态，实现水利管护、河湖治理、乡村振兴三者融合。

（二）适用对象

全县所有村级水利工程巡管员，覆盖岗位选聘、日常履职、考勤管理、督查考核、薪酬发放全流程工作。

二、核心工作职责：明确巡管干什么、怎么干

（一）固定巡查范围

每人负责本村公益性水利工程、河道，河道管护长度不少于5公里，河道两岸向外延伸30米均纳入巡查管控区域。

（二）五大巡查核心内容

1. 水利设施与饮水安全管护

检查水库、沟渠、饮水管道有无损毁、人为破坏；每季度组织村民清理蓄水池；常态化巡查饮用水水源地保护状况。

2. 标识标牌管护

查看河长公示牌、水源地警示牌是否破损、褪色、变形，损坏及时上报。

3. 饮水工程辅助管理

配合县水利局开展安全饮水项目现场监督，向群众宣传饮水设施养护知识。

4. 水费收缴配合工作

协助乡镇完成辖区年度水费收缴任务。

5. 综合涉水辅助工作

配合执法、调解涉水矛盾纠纷，开展水法规、河湖保护宣传。

（三）硬性巡查频次

基础标准每周巡查1次；水质差、隐患多、问题频发的河道与水利工程，必须加密巡查频次。

（四）巡查台账规范要求

1. 每次巡查完整记录巡查时间、人员、工程/河段、问题、处置措施、整改结果；

2. 留存整改前后同角度照片、视频作为佐证材料；

3. 分级处置问题：现场能解决立即处置；跨部门、重大隐患先行制止，第一时间上报乡镇协调处置，并跟踪整改闭环。

三、人员配备与选聘标准（岗位准入门槛）

（一）岗位配置规则

1. 一村1名巡管员，公益性岗位优先聘用脱贫户、监测户；

2. 一户仅限1人上岗，严格禁止一人兼任多个公益性岗位，杜绝一人多岗、重复享受补贴。

（二）六大选聘硬性条件

1. 专职专岗：不得兼任其他公益性岗位；

2. 综合素质：思想端正、熟悉本地河道水利地形，责任心强、服从管理；

3. 年龄身体：18—55周岁，身体健康，具备基础读写、手机操作能力；

4. 能力要求：善于和群众沟通协调；

5. 政审限制：故意犯罪服刑完毕未满5年人员不得聘用；

6. 居住优先：优先选聘本村常住住户，方便日常巡管。

四、队伍日常管理制度

1. 聘用周期：一年一聘，实行动态淘汰，年度考核不合格直接清退，不予续聘；

2. 考勤请假：乡镇统一建立巡管员考勤、请销假制度，离岗必须报备；

3. 安全管理红线：严禁醉酒开展巡查作业；巡查必须做好安全防护，禁止无安全保障开展野外巡河、涉水作业。

五、督查考评机制：考核、解聘、监管全约束

（一）监督检查方式

县、乡两级政府联合监管，采取随机抽查、暗访、群众问卷、座谈、群众举报核查等方式常态化督查。

（二）可单方面解除聘用合同5类情形（直接清退）

1. 拒不履行巡管岗位职责；

2. 连续旷工超15个工作日，或一年内累计旷工超25个工作日；

3. 违规操作、失职渎职引发安全责任事故、造成重大损失；

4. 严重违反管理制度，管护工作无法正常开展；

5. 受到拘役、缓刑及以上刑事处罚。

（三）考核模式与结果运用

实行月度考核+年终总评双考核机制；各乡镇公示考核结果，同步反馈本人，考核材料报送县水利局、财政局备案；考核结果直接决定薪酬发放、次年是否续聘。

六、经费薪酬保障机制

（一）资金管理与发放流程

1. 资金统一由县水利局统筹管理；

2. 乡镇核实巡管员花名册后报送水利局；

3. 通过银行代发直达个人账户；

4. 水利、财政部门定期开展资金专项核查，保障资金合规安全。

（二）薪酬结构与发放时间

1. 执行公益性岗位薪酬标准，薪酬与月度、年度考核结果直接挂钩；

2. 基础工资：按月发放，每月最后一周兑付当月基本工资；

3. 考核工资、年终绩效工资：全年考核结束后一次性全额发放。

七、附则说明

1. 解释主体：本办法由县水利局负责解释；

2. 施行时效：文件印发之日起正式实施，有效期5年。

八、政策核心亮点总结

1. 岗位倾斜帮扶群众：公益性岗位定向吸纳脱贫户、监测户，兼顾水利管护与巩固拓展脱贫攻坚成果；

2. 管护范围标准化：统一河道最低管护长度5公里、两岸30米管控区，巡查频次、台账材料要求统一规范；

3. 一岗专职杜绝乱象：明确禁止一人多岗，避免公益性岗位资金重复发放、履职缺位；

4. 考核与薪酬强绑定：月度、年度双重考核，基本工资按月发放、绩效年终兑现，以绩效激励履职；

5. 动态清退从严管理：设置旷工、失职、刑事处罚等硬性解聘条款，畅通不合格人员退出渠道；

6. 资金闭环监管：乡镇审核、水利局直发、多部门联合督查，规范公益性岗位资金管理。