为进一步深化医药卫生体制改革,贯彻落实《国家卫生健康委 中央编办 国家发展改革委 财政部 人力资源社会保障部 农业农村部 国家医保局 国家中医药局 国家疾控局 国家药监局关于全面推进紧密型医疗卫生共同体建设的指导意见》(国卫基层发〔2023〕41号)、《四川省卫生健康委员会 中共四川省委机构编制委员会办公室 四川省财政厅 四川省医疗保障局 四川省中医药管理局关于印发四川省紧密型县域医共体“八统一”管理指导意见的通知》(川卫发〔2023〕9号)、《甘孜州卫生健康委员会关于印发<甘孜州州带县(市)连乡(镇)医联体建设方案(试行)>的通知》(甘卫发〔2024〕34号)等文件精神,加快紧密型县域医共体建设,结合新龙县实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府及州委、州政府关于深化医药卫生体制改革的决策部署,学习借鉴“三明”医改和米易建设经验,以提升基层医疗卫生服务能力为重点,以构建优质高效的整合型医疗服务体系为路径,加快紧密型县域医共体建设,推进县域医疗卫生高质量发展。
二、基本原则
(一)坚持以人为本、民生优先。把人民健康放在优先发展的战略地位,把深化医共体建设作为维护和增进人民健康的重大改革任务,努力全方位、全周期保障人民健康。
(二)坚持政府主导、公益主体。优化县域医疗卫生资源布局,完善发展体制机制,落实政府办医责任和财政投入。为人民群众提供优质、公平、可及的医疗卫生服务,切实维护和保障公立医疗卫生机构的公益性。
(三)坚持县乡融合、城乡一体。创新县域医疗卫生组织形式和供给方式,建立医疗卫生机构分工协作机制,以基层为重点,促进优质医疗资源下沉,持续提升基层服务能力,实现发展同心同向、资源共建共享、管理同标同质、服务优质高效。
(四)坚持整体联动、创新机制。实行三医联动、内外联动、上下联动、区域联动,统筹推进医疗服务、医疗保障、药品供应、公共卫生、管理体制等综合改革,建立整合型服务体系,推进“八统一”建设,建立医疗卫生机构分工协作机制。
三、工作目标
利用3至5年时间,由县人民医院牵头,县中藏医院、县妇计中心和16个乡镇卫生院为成员单位,基本建成布局合理、权责清晰、人财物统一管理、运行高效、分工协作、服务有序、信息共享等为一体的紧密型县域医共体。医疗卫生资源利用效率得到明显提升,县、乡、村三级医疗服务能力明显提高,形成“互联网+医疗健康”县域紧密型医共体模式,县域就诊率达80%以上,实现“大病不出县、小病不出乡”,群众看病就医获得感明显增强,以满足人民群众就近享有公平可及、系统连续、优质高效的医疗卫生服务为目标,全面构建起与经济与社会发展水平相适应、与人民群众健康需求相匹配的优质高效就医新格局。
四、主要任务
(一)坚持党政主导,构建优质高效服务体系
1.明晰党政主体责任。组建由县委副书记、县长为主任,县委、县政府分管领导为副主任,各相关部门负责人为成员的紧密型县域医共体管理委员会,统筹管理紧密型县域医共体的规划建设、投入保障、配套改革和考核监管等重大事项,制定医共体领导班子成员选拔、任免原则和程序供县委决策,明确医共体内统筹使用资产的核算、调配、使用等。按照“管好放活”的要求,充分落实紧密型县域医共体管理自主权,激发运行活力,提高服务效率,增强发展动力。
牵头单位:县委办、县政府办
责任单位:县委组织部、县委编办、县发展改革局、县经信商务合作局、县财政局、县人力资源社会保障局、县卫生健康局、县审计局、县市场监管局、县医保局。
2.落实政府投入保障政策。加大政府办医力度,每年根据紧密型县域医共体建设发展需要,按照公立医院投入政策和基层医疗卫生机构补偿机制的改革要求,对紧密型县域医共体建设所需项目建设、设备配置、人才培训、信息化建设等进行保障资金投入。
牵头单位:县财政局
责任单位:县委编办、县发展改革局、县人力资源社会保障局、县卫生健康局、县医保局。
3.组建紧密型县域医共体。组建由县人民医院牵头“1+N”的紧密型县域医共体,县人民医院作为医共体总医院,县中藏医院、县妇计中心及16个乡镇卫生院根据实际逐步纳入紧密型县域医共体管理。实现医共体一体化、自主经营管理,代表政府履行办医职责及医疗机构国有资产运营管理责任,持续改革创新,确保县域医疗卫生健康服务综合能力和水平整体提升。
牵头单位:县卫生健康局
责任单位:县委组织部、县委编办、县发展改革局、县财政局、县人力资源社会保障局、县审计局、县市场监管局、县医保局。
(二)实行统筹管理,建立内部高效运行新机制
4.明晰权责任务清单。医共体管理委员会统筹协调政府相关职能部门制定、完善相关政策;政府相关职能部门按照职责权限强化对医共体指导、监管;县卫健局加强与医共体成员单位通力合作,制定并执行医共体管理委员会、牵头医院、医共体单位的责任和权利,做到权责分明;制定医共体章程、牵头医院不断完善现代医院管理制度,建立健全内部组织结构、管理制度和议事规则。组建医共体后,政府办医主体责任不变、支持力度不减;财政投入保障机制不变;县乡两级医疗卫生机构原有行政建制、医院性质、人员身份不变;承担基本医疗和基本公共卫生服务职能不变,发展中(藏)医药和妇幼保健事业的力度进一步加强。
牵头单位:县卫生健康局
责任单位:县委组织部、县发展改革局、县财政局、县人力资源社会保障局、县审计局、县市场监管局、县医保局。
5.建立高效有序治理机制。紧密型县域医共体实行总医院模式的治理框架,原则上县人民医院为总医院,其他医疗机构为分院。总医院和成员单位在法人资格、单位性质、人力资源、政府投入、职责任务、优惠政策、原有名称等不变的基础上,加挂“新龙县紧密型医共体(总医院)××医院或××卫生院(分院)”牌子。
牵头单位:县卫生健康局
责任单位:县委组织部、县委编办、县人力资源社会保障局。
6.以党建为引领强化医共体建设进一步健全领导机制。成立紧密型县域医共体党委,落实党委领导下的院长负责制,坚持党委对医共体建设的全面领导,党委设委员共7名(可根据实际需求进行调配),其中党委书记1名,副书记1名,党委委员5名,原则上成员单位进入党委任党委委员;医共体成员单位在医共体党委领导下开展工作,坚持民主集中制,建立健全决策议事制度,事关医共体发展规划、“三重一大”以及医务人员切身利益的重大问题,提请医共体党委集体研究决定,确保党的决策在医共体建设中得到充分体现。
医共体行政班子设5名(可根据实际需求进行调配),院长1名,副院长4名,班子成员由医共体党委提名,由医管委选拔任用。总医院行政负责医共体日常运行管理,执行管理委员会和医共体党委相关决定,负责统筹协调医共体重大事项决策管理。按照“管好放活”的要求,充分落实医共体在人员招聘和用人管理、内设机构和岗位设置、中层干部聘任、内部绩效考核和收入分配、医务人员职称评聘、医疗业务发展等方面的工作,激发医共体运行活力、服务效率和发展动力。理顺党委与行政领导班子议事决策程序,充分发挥党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。
牵头单位:县委组织部
责任单位:县委编办、县人力资源社会保障局、县卫生健康局。
7.实行医共体内部统一管理。医共体内根据“八统一”要求组建相关职能部门,实现机构内部设置自主,医共体党委履行对成员单位的管理、人员、编制、岗位、财务、经费、药物、信息等统一管理,拥有日常运行、人员管理、内设科室和岗位设置、绩效考核、收入分配、运营管理等方面的自主权。成立党务行政中心,统一行政管理,总医院对成员单位实行一体化管理,统一对成员单位进行绩效考核,医务人员收入由总医院自主分配等。成立人力资源中心,统一县乡医疗机构人事管理,县乡医疗机构人员由总医院统一培训、调配和管理等。成立财务管理中心,统一财务管理,总医院内各成员单位财务实行单独设账、分户核算,由总医院统一管理等。成立医疗管理中心,统一业务管理,规章制度、技术规范、质量控制、绩效考核、医疗废物等管理执行统一标准,总医院承担各成员单位的医疗质量监管,统筹使用床位、号源、设备,逐步实现医共体医疗质量同质化等。成立药械采购中心,统一药械管理,统一用药目录,实行药械统一采购、配送、付款渠道等。成立信息管理中心,统一信息系统管理,推进医共体信息系统融合,实现对医疗服务、公共卫生服务、财务管理、人事管理和绩效管理等一体化的技术支撑。成立公共卫生健康服务中心,对重点疾病报告信息进行日常管理、审核检查、网络报告和质量控制,加强全县基本公共卫生服务的实施、日常监管等,建立医防协同、医防融合机制。成立医保管理服务中心,负责医保基金核算、支付等管理工作,对医保基金收支情况进行分析预测。负责医保日常工作的检查及医保知识培训、考核,负责对医保信息系统的监督管理等。成立监督管理中心,协助承担党风廉政建设,负责综合监督工作,统筹廉洁教育,协调处置纪检、巡察和审计等发现的问题线索,督促履行责任、完善措施、加强管理等。成立宣传文化中心,负责各项主题活动宣传、自媒体信息审核和发布;负责医共体意识形态工作,统一标准建设、文化建设和宣传推广。负责健康教育、健康促进工作。负责舆情监测、舆论引导和舆情处置等。
牵头单位:县卫健局
责任单位:县委编办、县财政局、县人力资源社会保障局、县市场监管局、县医保局。
8.建立绩效评价考核制度。县卫生健康局履行监管职责,负责组织对医共体及其负责人的考核评估,根据省卫生健康委紧密型县域医共体绩效监测指标体系制订县域医共体效果评估机制和绩效考核办法,加强医共体年度目标责任制考核,考核结果与下一年度财政投入、医保支付资金额度以及人员薪酬分配、领导干部任免和奖惩挂钩。总医院(县人民医院)负责制定医共体内部考核办法,考核办法要突出职责履行、医疗质量、费用控制、运行绩效、财务管理、人才培养、医德医风和群众满意度等指标,考核结果与医务人员岗位聘用、职称评聘、薪酬待遇等挂钩。
牵头单位:县卫生健康局
责任单位:县委编办、县财政局、县人力资源社会保障局、县审计局。
(三)优化资源配置,促进区域服务能力新提升
9.整合资源优化功能布局。优化整合全县医疗卫生机构职能,逐步推进功能定位和职能职责整合。一是将县妇幼保健院全面纳入医共体,将妇计中心承担的剖宫产等重大手术、消毒供应等纳入总医院进行实施、管理,今后主要承担县域内妇女儿童的医疗卫生、公共卫生服务、计划生育服务等工作,确保辖区内的妇幼健康服务和管理工作只强化不弱化、妇幼健康各项指标只优化不“滑坡”。二是县中藏医院充分发挥民族医药特色,将县医院的康复理疗科职责纳入到县中藏医院进行实施,实现与医共体有机结合、错位发展,打造医养结合医疗基地等。三是县疾病预防控制中心与医疗机构深度融合,将基本公共卫生服务中心、传染病报告管理等职能划入总医院实施,在总医院内共同设立“公共卫生管理委员会”,下设公共卫生管理中心,统一调度、协同推进医防融合工作,落实公共卫生“两项改革”。把预防融入临床诊治全过程,建立健全联防联控协作机制,推动疾病预防工作健康发展。四是拉日马镇卫生院为次中心和医共体单位,将手术室、消毒供应等的工作纳入县人民医院进行统一实施、管理等,其他承担的基本医疗、基本公共卫生服务等事项与16个乡镇卫生院所承担的工作事项不变,乡镇卫生院的所有人、财、物等由总医院进行统一实施、管理,总医院将安排人员定期或不定期到各乡镇卫生院开展专家坐诊、专业技术人员现场指导(带教老师)或远程指导的方式开展基层医疗等工作。
牵头单位:县卫生健康局
责任单位:县委组织部、县发展改革局、县财政局、县人力资源社会保障局、县医保局。
10.提升县域医疗卫生服务能力。总医院积极对接宜宾市第一人民医院、宜宾市妇幼保健计划生育服务中心等三级公立医院,通过专科共建、临床带教、业务指导、远程诊疗、教学查房、科研和项目协作等方式,提升县级医疗质量和技术水平。按照“提升核心专科、夯实支撑专科、打造优势专科”的原则,做强县级龙头。加快推进总医院内卒中中心、胸痛中心、创伤急救中心、危重孕产妇救治中心、新生儿救治中心等“五大中心”的能力提升。通过组团式帮扶、对口支援制度,落实人才、技术、资源等下沉,逐级帮扶带动乡(镇)、村两级医疗卫生机构发展,实现县域医疗卫生服务能力的整体提升。
牵头单位:县卫生健康局
责任单位:县发展改革局、县财政局、县人力资源社会保障局。
11.促进资源服务共建共享。整合县域内现有资源,建立人力资源、财务管理、医疗质控、医保管理、信息数据等管理中心,提升总医院统筹管理水平。建立县域内医学检验、医学影像、心电诊断、病理诊断、消毒供应等资源共享中心,提高总医院资源配置和使用效率。依托医共体建设县域中心药房,畅通总医院内用药衔接,实现目录统一、处方自由流动,辅助诊断结果互认等,提升医共体临床服务能力。
牵头单位:县卫生健康局
责任单位:县财政局、县人力资源社会保障局、县市场监管局、县医保局。
12.加强信息化建设及运用。统一医共体内信息系统,落实医疗卫生机构有关信息化建设标准与规范,健全电子病历、电子健康档案和基础资源等数据库,推进医疗服务、医疗保障、基本公共卫生、家庭医生签约等数据互通共享和业务协同。推进“互联网+医疗健康”,推动智慧医疗、人工智能辅助诊断配置应用。加快县域内远程医疗服务系统建设,逐步实现与省、州、县、乡、村五级医院互联互通。推行基层检查、上级诊断,实现总医院成员单位之间检查检验结果互认共享。争取多渠道筹措资金,完成紧密型医共体共享交换平台、医共体综合监管平台、资源共享中心,县域内所有医疗机构将运用HIS、EMR、LIS、PACS系统,同时实现与上级基本公共卫生服务平台对接、心电网络管理、区域药事管理、区域健康体检管理、区域医院感染管理及公共卫生上报、云资源扩容、运营管理分析平台、慢病管理系统、医共体综合管理、医疗质量管理、医共体能力提升(智慧医疗、智慧管理、云资源扩容升级)等系统,逐步建立县乡村医疗机构信息系统“一张网”的卫生健康大数据中心。
牵头单位:县卫生健康局
责任单位:县发展改革局、县经信商务合作局、县财政局。
(四)改革体制机制,完善外部协同治理新机制
13.落实政府投入保障责任。根据医共体建设发展需要,按照公立医院和基层医疗卫生机构的补助政策不变,增加紧密型医共体成员单位的补助资金投入。科学调整财政投入方式,按照实际需求进行投入,投入资金主要用于人力资源调整、绩效考核、临聘人员工资发放等,医共体加强内审管理,自觉接受监督。
牵头单位:县财政局
责任单位:县委组织部、县发展改革局、县人力资源社会保障局、县卫生健康局、县审计局。
14.推进人事制度改革。坚持人员总量不变、编制不变,由县卫健局对人、编、岗统一管理方式,严格按照“临床所需为主、合理配置、优化结构”的原则来灵活推动岗位设置,对全县医疗卫生机构编制进行分类核定,实行“适度岗编分离”,按照“关系不变、双向流动、县管乡用、能进能出、上下互动”的原则,实行人员流动报备制,行使医共体用人自主权,医共体可根据工作需要安排相应的人员岗位流动。医共体岗位管理遵从按需设岗、按岗聘用、竞聘上岗、人岗相适的原则,打破单位、科室、身份限制,最大优化人员利用效率。编外人员实行备案管理制。
牵头单位:县人力资源社会保障局
责任单位:县委组织部、县委编办、县卫生健康局。
15.推进薪酬制度改革。按照“两个允许”的要求(允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平,允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励),医共体制定建立符合岗位职责特点的薪酬制度,完善收入分配办法,以岗位为基础,以绩效为核心,打破单位、层级和身份界限,建立多劳多得、优绩优酬的内部分配机制。薪酬分配要向临床一线、关键岗位、业务骨干、边远乡镇基层医务人员倾斜,合理拉开差距,适当提高基层医务人员收入水平,实现医务人员利益合理化。制定医共体所属公立医院的绩效工资总量管理办法,在核定的绩效工资总量内自主分配,并建立动态调整机制。可探索实行目标年薪制、协议薪酬等薪酬分配方式,充分调动医务人员积极性。
牵头单位:县人力资源社会保障局
责任单位:县委编办、县财政局、县卫生健康局、县审计局。
16.推进医保支付方式改革。按照“总额管理、结余留用、超支分担”的原则,实现DRG支付方式改革,推动医疗机构规范医疗行为、控制成本、合理收治、引导医疗资源合理配置和患者有序就医。由医保局与紧密型县域医共体综合考虑服务的数量和质量等因素,科学核定和合理安排紧密型县域医共体内县、乡、村三级定点医疗机构医疗保障基金预算总额,并采取总额预算、据实结算的方式,由县医疗保障局统一拨付给紧密型县域医共体。加强对医共体医保基金管理情况监督考核,考核结果与质量保证金返还、医保费用年度清算、次年预付额度确定等挂钩。
牵头单位:县医保局
责任单位:县财政局、县卫生健康局、县审计局、各医疗机构。
五、组织保障
(一)强化组织领导。要充分认识全面推进紧密型县域医共体建设的重要意义,把紧密型县域医共体建设作为深化医改的重要内容和强基层的有力举措,切实加强组织领导,认真制定实施方案,完善配套政策,细化工作措施,确保紧密型县域医共体建设取得实效。
(二)强化政策保障。建立健全部门协作机制,强化制度保障,深化医疗全行业管理、药品供应保障、医疗服务价格和医保支付方式等协同改革,创新人事、编制、职称、薪酬等管理方式,不断完善运行机制和发展模式。医保部门要落实医保支付、医药价格改革政策,推进对进入实质运行的总医院实行总额付费,并合理确定城乡居民医保补偿标准,体现分级诊疗的改革要求。发改、财政等部门要积极支持县域医疗卫生基础设施建设和能力建设;编办、人社等部门负责落实编制人事和薪酬制度改革事项。
(三)强化监测督导。县卫生健康行政部门要发挥牵头作用,开展紧密型医共体建设监测评价,围绕有序就医格局基本形成、县域医疗卫生服务能力提升、医疗卫生资源有效利用、医保基金使用效能提升、居民健康状况改善等,组织开展年度监测评价,对工作落实不力或进展缓慢的进行通报或问责。要加强对紧密型医共体建设的指导,牵头协调解决建设中出现的问题。
(四)强化宣传引导。深入挖掘、总结、推广紧密型县域医共体建设好做法,宣传进展成效和典型经验。大力开展管理人员和医务人员的政策培训,进一步统一思想、凝聚共识。加强政策解读,正确引导舆论,及时回应社会关切,合理引导社会预期,调动各方积极性和主动性,为紧密型县域医共体建设营造良好的环境和氛围。
附件:1.新龙县紧密型县域医共体建设管理委员会成员名单
2.新龙县紧密型县域医共体建设工作领导小组成员名单
3.新龙县紧密型县域医共体人员下沉工作方案
附件1
新龙县紧密型县域医共体建设管理委员会成员名单
主 任:丁 康 县委副书记、县长
副主任:杨 洪 美 县委常委、宣传部部长
佘 和 平 县政府副县长
成 员:赵 安 县委组织部常务副部长
多吉拉姆 县委宣传部常务副部长
青 初 县委编办主任
杨 超 县发展改革局局长
徐 娜 县经信商务合作局副局长
罗 敏 县财政局局长
刘 兴 林 县人力资源社会保障局局长
张 蓉 县卫生健康局局长
陈 贤 国 县审计局局长
言 登 县市场监管局局长
阿 秋 县医保局副局长
李 凯 县医院党委书记
徐 英 县医院院长
附件2
新龙县紧密型县域医共体建设工作领导小组
成员名单
组 长:杨 洪 美 县委常委、宣传部部长
副组长:佘 和 平 县政府副县长
成 员:赵 安 县委组织部常务副部长
多吉拉姆 县委宣传部常务副部长
青 初 县委编办主任
杨 超 县发展改革局局长
徐 娜 县经信商务合作局副局长
罗 敏 县财政局局长
刘 兴 林 县人力资源社会保障局局长
张 蓉 县卫生健康局局长
陈 贤 国 县审计局局长
言 登 县市场监管局局长
邓 永 军 县卫生健康局副局长
阿 秋 县医保局副局长
李 凯 县医院党委书记
徐 英 县医院院长
刘 平 县中藏医院院长
马 红 梅 县妇计中心主任
各乡(镇)卫生院院长
领导小组下设办公室在县卫生健康局,张蓉同志兼任办公室主任,成员单位分管负责人为副主任,具体事项由邓永军同志负责处理。
附件3
新龙县紧密型县域医共体人员下沉工作方案
为切实推进紧密型医共体建设,促进县级优质医疗资源下沉,使群众能够就近享受到县级水平的医疗服务,带动基层医疗服务能力提高和业务管理水平,结合我县实际特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神和省委、州委十二届历次全会决策部署,以县域内医共体建设为抓手,不断提升县域医疗卫生综合服务能力,完善医疗服务体系建设,让群众就近就便享有更加公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务。
二、总体目标
以加强医疗服务能力,提高医疗服务水平,规范医疗服务行为为重点,在基础管理、诊疗、技术、医疗服务、护理工作等方面实行全方位支援、指导与帮扶。指导乡镇卫生院严格执行各项核心制度、基本规范、诊疗常规,切实加强基础管理,提高医疗质量,确保医疗安全。选派经验丰富的医疗技术人才轮流派驻乡镇卫生院参与帮助、指导临床医疗等业务工作,确保常见病、多发病、慢性病患者在属地卫生院得到有效治疗。
三、下沉方式
(一)县级人员下沉。县人民医院应当根据各基层卫生院提出的合理需求计划,统筹安排医疗、护理、医务、院感等岗位选人员下沉到基层医疗机构开展帮扶工作。
(二)基层人员上挂学习。选派部分乡(镇)卫生院医务人员到县人民医院开展临床实践学习,进一步提高基层医疗人员临床理论和技术水平。
(三)医疗专家团队下沉。县人民医院要结合上级要求倾情倾力为基层卫生院排忧解难,应当充分依托医共体内人才资源,组建帮扶专家团队,根据基层卫生院实际需求实时指派专家组现场开展疑难病例讨论、危重病例抢救、业务知识讲座等工作,或采取线上互联方式远程会诊指导,帮助基层卫生院解决业务和管理上的难点、重点、疑点问题。
四、下沉工作内容
(一)开展诊疗服务。下沉人员在基层医疗机构开展常见病、多发病的诊疗工作,为患者提供优质医疗服务。
(二)带教培训。指导基层医务人员规范诊疗行为,提高业务水平,开展业务培训、教学查房、手术示教等活动。
(三)参与公共卫生服务。协助基层医疗机构开展健康教育、预防接种、妇幼保健、慢性病管理等公共卫生服务工作。
(四)规范医疗管理。帮助基层医疗机构完善医疗管理制度,优化服务流程,提高医疗质量和安全管理水平。
五、工作要求
(一)明确责任。县人民医院要切实担负起牵头医院资源下沉的牵头责任,县人民医院和基层卫生院的主要负责人担任第一责任人,其他院领导对所负责的帮扶任务负分管责任,其余人员对自己的帮扶任务负直接责任。帮扶计划要责任到人、任务到人,明确完成时限,帮扶成效将分别纳入县人民医院和基层卫生院年终目标考核。
(二)强化考核。县人民医院应当制定下沉人员考核细则和标准,同时对基层卫生院人员的学习成效进行考核。基层卫生院应当建立对县人民医院下沉人员的技术、管理和服务评价反馈机制,完善评价分析表和细则,考核结果按比例决定县人民医院的帮扶成效。县人民医院和基层卫生院应当因地制宜制定内部管理制度和考核方案。县卫生健康局根据标准及细则对医共体备案计划方案的实施情况开展督导检查,对未按照要求开展工作的单位和个人通报批评。
(三)落实保障。县人民医院要足额保障派出人员的待遇,健全绩效评价与薪酬分配体系,把下沉人员必要保障待遇制度化,解决好下沉人员后顾之忧,原则上派出人员绩效工资水平应不低于原岗位人员平均绩效,最低应不低于院内平均绩效。对帮扶成效明显的全脱产驻派人员在职称晋升、岗位聘用、提拔任用、评优评先等方面(同等条件下)优先考虑。基层卫生院要全力保障好下沉人员生活和工作基本要求。