根据省委统一部署,2022年10月11日至11月17日,省委第五巡视组对我县进行了常规巡视。2023年2月6日,省委第五巡视组向新龙县委反馈了巡视意见并提出了整改要求。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以通报。
一、县委及主要负责人组织整改落实情况
县委始终坚持把巡视整改工作作为一项重大政治任务,突出问题导向,综合施策、标本兼治,立行立改、全面整改。一是严明政治责任,强化组织领导。县委先后组织专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,省委书记王晓晖听取十二届省委第一轮巡视重要情况汇报时的重要讲话精神,省委第五巡视组组长胡振凯巡视新龙反馈会上的重要讲话精神以及巡视反馈意见,切实统一思想,凝聚起齐心协力抓整改的强大合力。及时召开县委常委班子巡视整改专题民主生活会、动员部署会,深挖问题根源,剖析问题症结,明确整改方向。及时成立以县委书记任组长的巡视整改工作领导小组,县委副书记兼任办公室主任,县委办公室牵头负责整改办日常工作,抽调5名精干人员集中办公。截至目前,共召开动员部署会2次,推进会1次,常委班子专题民主生活会1次,县委常委会专题研究6次,全面研究推进整改工作。二是突出问题导向、细化整改措施。针对巡视组反馈的4个方面14项34个问题,坚持逐字逐句甄别分解问题,将34个问题细化分解为68个具体问题,县委常委会先后3次全文审议和反复修改形成《省委第五巡视组巡视新龙县反馈意见整改方案》,制定202条精准有力的整改措施,并以措施为单位逐项明确牵头领导、牵头单位、责任单位、整改时限,建立起系统、全面、周密、详细的问题、责任、任务“三张清单”,做到任务到人、责任到岗、要求到位。三是结合重点工作,统筹推进整改。以省委巡视新龙反馈问题整改为统揽,同步推进选人用人、意识形态领域专项巡视和州委联动巡察反馈问题整改,确保各项工作相互促进、共同整改。建立定期听取汇报、定期分析研判、销号管理、“两书一函”等机制,确保整改工作始终有力有序。将巡视整改工作纳入县委常委会要点、县委巡察、审计监督、年度目标考核、年度述责述廉等内容,确保环环相扣。四是强化监督检查,巩固整改成效。由巡视整改办牵头,组建4个督查组,全覆盖督查检查1次,随机抽查督导45场次,印发整改相关“工作提示”55份,以最严明的工作纪律,推动整改工作不折不扣落地。
县委书记扎多同志始终把抓巡视整改作为履职重心,坚决扛牢巡视整改“第一责任人”责任。一是聚焦思想认识,全面提高站位抓整改。反馈会后迅即部署,明确要求各级党组织、各级党员干部要深刻领悟抓好巡视整改,是牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”的具体体现,是推动高质量发展的重要契机,是全面从严治党的重要举措,坚持逢会必讲、逢访必查、逢事必督,发挥率带作用,压实各方责任,全县上下形成齐心协力抓整改促发展的浓厚氛围。二是抓住关键环节,坚决压实责任抓整改。认真践行在巡视反馈会上代表县委所作的表态,认真领会巡视组反馈意见和整改要求,认真谋划整改各环节任务,明确组织领导、组建整改专班,先后4次修改整改方案和三张“清单”,将责任压紧压实,4次专题听取整改办情况汇报,就整改工作提出具体要求,带头挖根源、找病灶,靠前指挥调度,督促班子成员履行“一岗双责”,推动整改向基层一线延伸,快速构建了巡视整改工作的领导、执行和责任监督的基本框架,形成了“一体整改、一体推进”的工作局面。三是坚持问题导向,全面强化措施抓整改。坚持“挂图作战”“台账式管理”和“销号制落实”,采取一线督导、定期调度、报告反馈、通报问责等措施,倒推完成时限,倒逼责任落实。带头领办麻日措卡湖和通宵镇敬老院违规建设、雄龙西探矿、两河口林地补偿资金兑现等重点难点“硬骨头”问题18个。四是聚焦推动工作,坚持举一反三抓整改。整改中坚持把建立和完善的制度作为整改落实构建长效机制的关键环节,已建立《县委“三重一大”议事决策制度》、常委会“第一议题”制度等长效机制37项。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治,把问题整改成效转化为推动工作的强大动力,基于县情实际,明确了着力破解社会管理薄弱、宗教乱象突出、经济社会发展滞后、民生短板突出、基层基础差、政治生态不优、干部作风飘浮七方面重点工作,不断打开工作局面。
二、整改事项
(一)落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面
1.学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。
(1)抓好党的创新理论学习欠缺主动性。县委对理论武装的先导性重视不够,2018年至2021年均未审定中心组年度学习计划,集体学习以书记领学为主、缺少深入研讨交流,学习《习近平谈治国理政》(第三卷)和宣传、政法工作条例等未开展集体研讨。未把铸牢中华民族共同体意识纳入党校培训内容。
整改情况:一是高度重视理论武装先导性作用,印发《新龙县关于进一步加强和改进党委(党组)理论学习中心组学习的实施意见》,做到理论学习规范有序。二是县委常委会专题审议《中共新龙县委理论学习中心组2023年度专题学习计划》,安排专题学习12期。三是将《习近平谈治国理政(第一至四卷)》、宣传、政法工作条例等纳入县委理论学习中心组年度计划,已召开2次中心组学习会,13名县委班子成员带头解读政策并研讨发言,各级各部门分别制定年度学习计划并常态开展党的创新理论学习。大兴调查研究,制定调研方案,对县级领导列出34个调研课题工作。四是把铸牢中华民族共同体意识纳入专题培训重要内容,2月20日以来举办村(社区)党组织书记能力提升、党务工作者等5期专题培训,铸牢中华民族共同体意识内容占总课时10%以上。继续坚持中小学思政教育,全县配备专兼职思政教师114名,各学校每周至少安排2节思政课。纵深开展“铸牢中华民族共同体意识民族团结进家庭实践行动”,2876名州县干部与8366户农牧民家庭全覆盖联谊,开展联谊活动3400余场次,解决困难诉求104件,各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的氛围更加浓厚。
(2)政策宣传教育走心走实不够。县委抓政策宣讲和政治教育凝心聚力不够,2022年上半年未开展中央民族工作会、全国宗教工作会精神宣讲,有的县级领导未到联系点开展宣讲;进村入户宣讲沾泥土、带露珠、接地气少,部分群众对草补、林补、低保、医疗、教育等惠民政策不知惠从何来、恩向谁报,知党恩听党话跟党走的行动自觉不高,凝聚“五个认同”“三个离不开”共识有差距。
整改情况:一是坚持县委常委会“第一议题”制度,县委常委会会前学法10项,班子成员领学党的创新理论及中央和省州系列会议、讲话精神110项。常委会专题研究《新龙县“法宣浸润”法治宣讲方案》,分系统设立7个县委宣讲团16个乡镇宣讲分团,采取“会议+宣讲”“辅导+自学”“线上+线下”等形式宣讲109场次,覆盖8000余人(次)。二是创新“微宣讲”模式,聚焦区域突出问题,在大盖镇、沙堆乡、子拖西、雄龙西、麻日、通宵等乡镇针对性开展法治教育、国土资源、宗教法规宣讲18场7784人(次)。邀请1名州级讲师到我县如龙镇、沙堆乡、博美乡开展党的二十大精神专题宣讲4次,覆盖1200余人(次),三是县级领带牵头,依托3月维稳驻点、“3.30”森林草原防灭火敏感日、大兴调查研究等工作,常态化开展群众宣传教育,通过新旧时代对比宣讲国家惠农惠民政策,让群众明白惠从何来、恩向谁报。四是将宣讲工作纳入目标考核内容,划定目标分值0.5分。
(3)理论指导实践的能力不强。县委对党的创新理论蕴含的认识论方法论掌握不够好,普遍存在就稳定抓稳定观念,统筹推进稳定、发展、生态能力不足,理论储量1407万千瓦的水风光清洁能源未有效开发,干线交通没有新突破,全域旅游推进滞后,农牧业无特色,持续改善民生差距较大。
整改情况:一是召开县委理论学习中心组会议2次,13名县委班子成员带头解读政策理论并研讨发言;县委常委会6次,学习党的创新理论及中央和省州系列讲话、会议、文件精神110项,切实提升理论的先导性作用。二是在省委第五巡视组的持续关心帮助下,县委政府加大到州进省力度,目前我县抽水蓄能120万KW装机已纳入《四川省2022-2025电源电网规划》提前开展前期工作专项,色戈光储试点项目已纳入甘孜州第二批开发序列,全力争取雅砻江干流水电开发,有望尽快形成新的经济支撑点。三是S314线达到基本通车条件,普和路成功纳入《甘孜州综合交通运输“十四五”发展规划》新增普通省道规划内,省交通运输厅已初步同意将G227线新龙段纳入《甘孜州综合交通运输“十四五”发展规划》国省干线提升改造规划内,目前正在公开招聘工可编制单位,连接南北、畅通东西的交通优势将逐渐凸显。四是推出“一心两廊三核多节点”旅游发展布局,组建生态旅游业暨川藏中线文旅腹心枢纽建设、锅庄文化旅游季、银多红山4A级景区创建、拉日马集镇建设、省级生态县创建、“通宵温泉小镇”打造等6个涉旅重点工作专班,预计6月完成拉日马集镇建设任务,7月举办“康巴红·新龙十三”民俗文化旅游季活动并实现银多红山开园,10月完成措卡湖游客中心建设,同步推进博美仁乃村、通宵察亚所村特色旅游村寨、文化旅游产品研发等项目,力争尽快改变旅游发展滞后局面。五是构建“一心三带两基地”农业产业布局,今年投资2.17亿元,加快推进雅砻江流域大豆果蔬现代农业园区、中藏药产业园区、拉日马牦牛养殖示范区、智慧农业等9个项目建设,建设通用玉米种植基地3000亩,着力解决产业无特色无支撑的问题。
2.推动全面依法治县任重道远。普法教育和严厉打击“两手抓”不力,县委守护一方平安的政治责任扛得不牢,普法教育基础性工作做得不实。部分干部群众遇事不找法、化解矛盾不用法,民间纠纷找僧人调解、私下“摆平”风气比较盛行,婚姻、草场、虫草采挖等矛盾纠纷居高不下,目前仍有25起重点矛盾纠纷未有效化解。
整改情况:一是完成县乡村三级调解组织规范化建设任务,注重专业和辅助力量齐推。建立建强县乡两级多元化解协调中心17个,县乡村三级人民调解委员会109个,行专性调解组织14个,搭建起覆盖全域的排查调处网络。抓实调解队伍建设,从全县调解能手中选出优秀的调解能手10人,聘请法律顾问4名、充实专攻重大疑难纠纷的县人民调解委员会。将乡村民间调解能手纳入人民调解队伍,配备乡村人民调解员400人。二是建立完善调解制度,制定出台了《新龙县矛盾纠纷层级管理办法》《新龙县矛盾纠纷排查调处办法》《新龙县矛盾纠纷排查化解责任追究办法》《新龙县人身损害管理赔偿办法》等办法推进矛盾纠纷调解向规范化、法治化建设;同时加强公安、统战、民宗等部门对宗教干扰社会事务,依法严厉打击任何妨碍、阻扰、破坏基层政权的违法犯罪行为,明确规定僧人不得私下违规参与民间纠纷调解。三是以扭转“血亲仇杀”突出陋习为主线,组建“血亲仇杀”专项整治藏汉“双语”宣讲团,编制“血亲仇杀”专项整治藏汉双语版读本、制作“血亲仇杀”警示教育专题片、每村设置“血亲仇杀”专项整治法治宣传栏。组成藏汉双语巡回宣讲团,抽调骨干人员,分赴四个片区开展全覆盖式定向宣讲“九个凡是”和奖励办法,组织观看《枪爆之殇》警示教育片,县、乡干部、第一书记组成宣讲小分队开展1对1、1对N的精准式入户宣讲,通过边播边讲、边讲边教、边教边签,切实做到警示教育和承诺保证不漏一单位、不掉一寺庙、不缺一村寨、不差一学校、不略一个人的全覆盖最强宣教。四是对25起未化解纠纷进行综合研判,逐一进行“清仓”销案,确保不漏掉一个问题、不放过一个隐患、不留存一个矛盾。其中,立行立改8件、集中攻坚4件、跨县联合攻坚6件、长期稳控7件。截至目前,25件纠纷已化解14件,化解率为56%。剩下11件,其中婚姻纠纷4件、经济纠纷1件、涉边界纠纷1件、血亲仇杀类纠纷3件、涉命案纠纷2件。
3.把发展作为第一要务抓得不紧不实。
(1)巩固衔接乡村振兴要素支撑乏力。
①县委落实“四不摘”要求有差距,巩固衔接乡村振兴发力不足,2021年全县监测户127户642人,人均年收入8226.93元中转移收入占37.71%;脱贫户2272户11692人,人均年收入8812.43元中转移收入占37.95%,均存在返贫风险。巩固群众教育、医疗、就业、安全饮水等保障存在短板。
整改情况:一是县委认真落实主体责任,召开常委会、县委政府工作会、领导小组会全面部署。坚持应纳尽纳,压实“三级”防返贫监测帮扶体系责任,对4户16人对标制定帮扶措施,动态销号7户32人,逐一落实志智双扶措施,不断提高工资性收入、经营性收入在总收入的占比。二是召开2023年控辍保学工作专项部署会,下发《关于切实抓好2023年度义务教育阶段控辍保学相关工作的函》,开展20所中小学校全面排查,未发现适龄儿童辍学、未成年入寺等义务教育阶段学生失辍学情况;全县医保参保率达100%,今年因病纳入监测1人,已进行动态调整;开展2023年度“春风行动暨就业援助月”活动,举办岗位推介活动4场次,输送13人到浙江省台州市黄岩区务工。截至目前,县内吸纳农村劳动力达2128人。
②“一村一幼”待遇偏低,教师队伍不稳,近5年459人次申请外调。
整改情况:一是严格落实“一村一幼”上级教育补助政策,及时兑现2022年下半年提标省级补助资金45.6万元、县级配套资金11.28万元。发放2023年全年配套资金34.2万元,全面落实各项福利待遇。二是积极落实激励政策,明确每名县级领导联系服务3—4名教育系统副高以上人才,今年来发放慰问金4.9万元。认真落实《新龙县进一步健全义务教育教师工资收入待遇政策落实的实施意见》,以2022年收入测算,教师平均工资高于公务员平均工资水平。鼓励教师终身从教,教学一线教师教龄满三十年退休的一次性补助5万元。设立优秀教师奖励基金,每年安排100万元奖励师德良好、业绩突出、扎根基层的优秀教师,每年在中考中取得综合成绩的优异的教师一次性奖励3万元。三是严格执行《新龙县干部职工管理办法》,2022年同意外调人员均达到最低服务年限,积极动员新龙籍县外教师回乡工作。
③执业医师资格证持证率仅46.9%,县级医院2022年转诊率达30%。
整改情况:一是以“组团式”帮扶、对口支援“传帮带”工作为契机,用“师带徒+自学”模式进行考前培训。目前,已完成61名今年参考人员一轮县级考前培训,重新制订完善了《卫生专业技术人员执业资格考试激励约束机制》,已完成参考人员一轮实践技能模拟考试。二是进一步优化重组了县人民医院班子,2023年“组团式”帮扶7名队员已到岗到位。1-6月份选派15名专业技术人员到浙江、宜宾、成都、乐山等地进行中长期跟班进修学习,深化与宜宾、乐山远程医疗合作,投入43万余元,搭建远程影像、远程心电诊断系统3个,已出具远程诊断报告1240人份。针对导致高转诊率的病种,加强短缺科室建设,拟定《新龙县人民医院妇产科“州级重点专科”建设计划》,现已投入650万元用于设备设施和人才培养。三是加强与县医保部门的沟通协调,严格执行分级诊疗和医疗费用结算报销制度,经统计,1-5月我县县级医院住院患者转诊率为5%,需要持续整改和长期巩固。
④县域就地就业岗位缺乏,2022年县内企业吸纳农村劳动力务工仅195人。
整改情况:紧盯就业这个最大的民生,截至目前,县内吸纳农村劳动力达2128人,其中县内产业园区及企业吸纳本地农村劳动力共计675人。
⑤全县327处供水工程季节性断水,100余处太阳能机井供水不畅。
整改情况:一是完成23处机井接电网工作,剩余机井正在与国电公司协调电表及接入电网事宜,72处浅井太阳能改造工作。二是完成全县7000余户农户取水桩改造升级实施方案的编制和评审,目前正在对拉日马色戈村、大盖麦科村146户进行试点建设,待实验成功,将于2024、2025年全面铺开。三是完成92处农村供水工程的紫外线杀菌设备的安装,在年内完成118处供水工程的紫外线杀菌设备的安装,剩余部分将于2025年全面完成。四是依托92名公益性岗位每月对全县300多处供水工程开展巡查,4个月将完成一轮全覆盖。五是储备300余个储水桶,随时应对断水情况。六是编制《新龙县农村集中供水应急预案》,将各乡镇消防车编入应急供水车,随时应对断水;七是成立200万元的县级农村供水维修基金,对出现的饮水问题随时进行处理。
(2)产业扶贫项目重建轻管。色威乡色威村擅自将党建扶持村级集体经济资金16.1万元直接发给78户村民。
整改情况:一是成立联合工作专班,召开专题会议6次,已完成资金回收工作,并存入色威村集体经济账户。二是严格落实《新龙县发展壮大村级集体经济扶持资金管理办法》,5月已完成中省扶持村项目评估“回头看”工作。
4.抓生态环境治理定力不够韧劲不足。
(1)县委统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理有差距,5个自然保护区仅3个有总体规划且已过期,省道314线新龙皮察至白玉阿察段改建工程违规占用保护区林地约57.9亩。
整改情况:一是投资1136.65万元,实施雅砻江中上游高原湿地水源涵养与高山生物多样性保护修复项目,已全面开工进场。二是雄龙西省级自然保护区总体规划工作目前总体规划编制成果已通过州林草局审查,现已报省林草局进行审批;友谊县级自然保护区的功能区划确认已通过省林业和草原局专家会审,并按照专家会审意见修改完成;日巴、朗村县级自然保护区的总体规划初稿已编制完成,在国家自然保护地整合方案未批背景下,按照整合方案优化总体规划编制成果、并对日巴雪山先期启动总体规划编制工作作为功能区划的内容深化,预计在7月中旬完成2个片区总体规划的编制成果修订工作形成再次征求意见稿;拉日马省级湿地公园总体规划编制项目初稿已编制完成。三是对S314线施工方下达了违规占用保护区林地限期整改通知书,并请司法鉴定公司对该项目违规使用林草地情况进行司法鉴定,截止目前,司法鉴定机构已完成外业调查,待鉴定结果出具后,县林草局将及时进行查处,并督促业主完成违法用地恢复及永久使用林地手续补办工作。
(2)非法运输、盗伐滥伐较严重,2018年以来发生偷盗林木案件70起。
整改情况:一是制定“三清”工作行动方案,并于2月23日至3月10日对16个乡(镇)、国有林区、集体林区、各山沟路口、房前屋后的所有木材、带锯等进行全面检查和清理。二是已拟定《新龙县新型建材替代传统木材建房改革实施方案》,确定实施对象、范围、标准,加强宣传教育,积极倡导农牧民群众使用新型建材。三是制定《新龙县公安局关于森林资源保护执法小分队实施方案》,组建4支共20人的巡防小分队,制定关于涉林涉野案件行刑衔接机制。截至目前,累积共开展森林资源保护宣传72场次1.5万余人次,发放宣传资料7800余份。四是基本完成林草警务室建设,对重点林区、重点村组、重点交通道路开展各类巡逻巡查302轮次,出动警力1157人次,依法扣押作案车辆6台,收缴原木420余件;查处涉林刑事案件5起,抓获犯罪嫌疑人5人。
(3)2022年4月依法关停拆除6处非法砂石厂,但甲拉西、雄龙西砂场至今存放大量砂石仍未恢复生态。
整改情况:一是制发《关于开展新龙县砂石乱象整治专项治理工作的通知》《新龙县砂石领域集中整治行动工作方案》等。组建专项领导小组,深入G227沿线、河西片区、阿色沟开展砂石资源清理核查整治,共出动20余人次,执法车辆4辆;二是认真贯彻《甘孜州人民政府<关于进一步规范河道砂石管理的实施意见>》,我局庚即与县自然资源局对接,共同会商,对整改工作进行安排部署,细化分工,同时成立了两个专项领导小组,有效保障了整改工作有序、有力、有效开展;三是加强宣传教育引导。利用“6.5”世界环境日和“4.15”全民国家安全教育日核安全宣传活动为契机深入社区、企业、农贸市场等开展法律宣传活动,工作人员就《长江保护法》、《甘孜州人民政府<关于进一步规范河道砂石管理的实施意见>》等进行现场讲解,让群众了解和掌握相关环境保护知识,激发群众保护环境的热情,营造人人参与生态环境保护的良好氛围;四是加强与砂厂负责人沟通,经过我局不懈努力的沟通协调,现甲拉西砂厂正在加紧清除,力争在整改时限前清除,雄龙西砂厂已经清除砂石余料,正在恢复生态。
(4)建制镇污水处理项目未达“新三推”要求,拉日马拉曲河垃圾入河被州上两次点名通报。
整改情况:一是积极推进拉日马镇、尤拉西镇、通宵镇、大盖镇污水处理设施建设,截至目前,4个中心镇污水处理建设项目全部进场施工,已累计完成2760米主管(网)和700米支管安装工作。二是拉日马镇组织干部职工、公益性岗位开展河道垃圾清理共3次,对河道内的垃圾进行了系统性的清理。并将垃圾乱丢乱倒写入了村规民约。建立巡河制度、巡河台账,聘请了巡河员进行河道巡逻,正在开展拉日马镇乡村振兴二期项目,加快河道两岸形象提升。拉日马垃圾无害化处理厂已投入使用,进一步解决拉日马镇生活垃圾末端处置问题,做到标本兼治。
(5)巡视走访发现,县城新区建筑垃圾侵占雅砻江河道现象依然存在,阿银路提升改造工程沥青搅拌站扬尘严重。
整改情况:一是全域无垃圾行动以97.7分的高分通过州级验收。实施雅砻江河道网格化管理,划分81个网格落实70个单位河道垃圾清理责任,强化源头管控。二是加大对建筑企业监督,开展专项检查4次,规定施工单位将建筑垃圾倾倒指定地点,不得私自倾倒、抛撒或堆放。三是县委书记现场办公,对施工企业处罚款3.88万元,停用该沥青搅拌站。
5.落实意识形态工作责任制有薄弱环节。推进宗教中国化示范场所建设有短板,亚吾寺、白汝寺等寺庙将国旗挂于大殿旁边。
整改情况:一是开展寺庙国旗规范悬挂全覆盖检查,对白汝寺、亚吾寺等45座国旗旗台进行重新选址,并制定《关于整治寺庙国旗旗台选址不当、悬挂不规范工作方案》,统一修建标准。截至目前,白汝寺、亚吾寺等45座寺庙全部完成整改工作,实现国旗规范悬挂。二是与寺管会(所)、寺庙民管会签订责任书53份,常态化对寺庙僧侣开展《国旗法》培训。
(二)落实全面从严治党战略部署方面
1.县委落实管党治党政治责任避实就虚。
(1)“一线指挥部”没有守住“一线阵地”。
①县委一度时期对全面从严治党抓而不实,县委原书记泽仁汪堆自身不正不净不硬,带头违法乱纪,插手工程项目并收受巨额贿赂,带坏班子和干部队伍风气。
整改情况:一是县委坚决扛牢党风廉政建设主体责任,县委常委会第32次会议会前学习了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,听取了县委常委班子成员,县人大常委会、县政府、县政协、县法院、县检察院党组第一季度落实党风廉政建设主体责任情况报告和县纪委关于党风廉政建设和反腐败工作汇报。县委书记切实履行“第一责任人”责任,今年来作出关于党风廉政建设工作批示4次,县委常委会逢会必讲、必提党风廉政工作要求,常委会研究涉党风廉政和反腐败工作议题7个,并组织召开“雪域清风·与廉同行”廉政教育暨“2023干部作风整顿年”活动动员部署会,对全县科级以上领导干部进行集中廉政教育谈话。二是县委制发《关于新龙县泽仁汪堆严重违纪违法案以案促改的工作方案》,同时组织开展县委以案促改专题民主生活会,常委班子成员逐一对照检查,召开泽仁汪堆案警示教育大会,组织各级领导干部观看警示片《贪欲之祸》覆盖1550人次,各级党组织召开以案促改专题民主生活会55场次,县委书记带头给各级党组织“一把手”上廉政党课。三是召开新龙县招商引资、项目推进等相关会议6次,责成纪委、发改、行政审批等部门对工程项目招投标进行全过程监督,县四大家专题民主生活会查摆“亲”“清”不分问题18个,全面落实整改责任。目前已查处损害营商环境问题1件,受到党纪政务处分1人。
②2021年7名县级干部未如实报告房产和个人持有护照情况受到组织处理。
整改情况:一是县委常委会第32次会议上集中学习了《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》和《中共中央组织部关于领导干部及时报告个人有关事项的通知》等内容,加强“一对一”指导个报填报。二是严格执行《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》,对不按要求报告领导干部个人事项的,责令检查并取消当年评先评优,干部推荐资格。
(2)对“一把手”和领导班子监督乏力。县委率带不实、监督制约乏力,通过“关键少数”带动“绝大多数”流于形式,2018年以来有35名党政“一把手”被查处。如,县应急局原局长英忠,任甲拉西乡党委书记时存在违纪违法行为,期间还被县委推荐表彰为全省优秀乡(镇)党委书记,接受审查调查时还威胁办案人员;县农牧局原局长巴根多吉办公场所摆放宗教物品,理想信念完全丧失,典型的“两面人”。
整改情况:一是县委常委会专题审议《县纪委监委机关加强对“一把手”和领导班子监督的责任清单》,明确责任22条,15名县委班子成员报告第一季度“一岗双责”情况。二是全面梳理分析2018年以来35名党政“一把手”被查处的情况,查找原因,坚持问题导向,在城区设立4个“一把手”监督举报箱。三是制定《新龙县科级领导干部选拔任用工作流程》和《干部考察工作责任制实施办法(试行)》等制度,压实分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定等各环节的领导责任,严格“凡提四必”程序,同时增加科级干部平级调整征求纪委监委党风廉政意见环节。四是进一步加强对“一把手”年度述责述廉管理,纪委全会上抽取6名一把手作大会述责述廉,其余人员作书面述责述廉,并对未按时限、未按要求报送述责述廉报告的予以全县通报批评。
(3)加强年轻干部教育引导不力。巡视期间,雄龙西乡发生一起乡纪委书记无证驾驶公车致1名群众死亡的恶性事件,乡党委书记和班子隐瞒不报,造成恶劣影响。
整改情况:一是对该案件进行严肃追责问责,给予雄龙西乡原党委书记充拥忠党内严重警告处分、政务降级处分;给予雄龙西原乡长泽仁多加党内警告处分并调离工作岗位,对雄龙西乡纪委书记白玛降泽立案审查调查,并对雄龙西乡党委政府班子进行及时调整调换。二是县委副书记、组织部长、纪委书记到雄龙西乡召开警示教育专项整治动员会,对全乡干部和村干部存在问题限时整改。并在全县“以案促改”暨警示教育大会上,对雄龙西发生的恶性事件进行全县通报,雄龙西乡党委作表态发言。三是督促各级党组织严格落实重大事项报告制度及公务用车管理制度,全面梳理无专职公车驾驶员的乡(镇),通过人员岗位调整、招聘等方式,已实现专职驾驶员全覆盖,并进一步规范公务用车使用管理要求。
(4)坚持自我革命的勇气不足。
县委对巡视巡察是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排认识存在不足,以强力的巡察监督护航新龙社会发展存在短板。巡察监督重点照搬照抄省、州参考清单,未结合县情突出工作阶段性特征,巡察报告政治站位不高、画像不准,巡察发现问题反馈不及时、整改不到位、震慑不够。巡察力量配备不足,县委巡察机构缺编达33.3%,“抽人难”现象依然存在。
整改情况:一是巡视意见反馈以来,县委常委会会议已先后4次专题学习了《中国共产党巡视工作条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察上下联动的意见》以及中央和省州关于巡视巡察决策部署要求,按规范制定巡察方案,打造巡察工作品牌,抽调巡察工作人员,召开巡察工作会议,县委书记亲自审定巡察工作方案、被巡单位并主持召开巡察动员部署会,对巡察工作高质量发展提出明确要求。二是制定了新龙县巡察“三个聚焦”监督重点细化清单、巡察村级党组织“三个聚焦”细化清单以及修订了《中共新龙县委巡察工作领导小组工作规则》《中共新龙县委巡察工作领导小组办公室工作规则》。三是县纪委、县委组织部进一步加大巡察整改监督力度,今年已组织开展2轮监督,审核把关8个单位8份整改报告,督促被巡察单位保质按时完成整改,将巡视巡察整改落实情况纳入到被巡察单位领导班子和领导干部年度考核内容,同时县纪委加大巡视巡察移送线索核查力度,对历轮巡察移送线索进行起底清仓。四是十三届县委第二轮巡察工作严格按照巡察工作流程,书记专题会后及时向被巡察单位和县级分管(联系)领导双向反馈,县委巡察机构为贯彻落实省委《关于加强巡视整改和成果运用的工作措施》文件精神,3月底转发给全县被巡察的单位,并要求严格专人保管、专人负责,党组织“一把手”要及时组织干部职工学习,在被巡察后严格按照该文件要求完成整改。针对友谊乡和子拖西乡方案超时的问题,下发了敦促函,已完成整改。五是根据《关于选派新提拔干部、优秀年轻干部和专业人才参加县委巡察工作实施办法》,抽派纪委、组织、农牧农村科技局等单位19名专业人员参与十三届县委第三轮巡察工作,筛选142名干部充实优化巡察“专家库”“师资库”“组长库”“人才库”,配齐巡察信息中心事业干部3名。
2.县纪委监委履行监督责任流于表面。
(1)政治监督的首责扛得不牢。县纪委监委围绕新时代党的治藏方略开展监督的主动性不够、针对性不强,2018年以来查处的“两面派”“两面人”9件9人,都属“拔出萝卜带出泥”或有关部门移送。巡视发现,2019年县教育体育局对私藏违禁音视频受到留党察看一年处分的原友谊乡中心校负责人白玛次称,仍安排其继续主持学校工作长达三年之久,巡视指出后处分决定才执行到位。
整改情况:一是深入领会并坚决落实二十大、二十届中纪委二次全会、省纪委十二届二次全会及州纪委十二届三次全会精神,及时召开县纪委十三届全会,县委书记对全县党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求,进一步凝聚共识、明确主攻方向、发力重点。二是制定《“伪忠诚”政治监督负面清单》,列出8个方面39种具体表现形式,使鉴别工作更具直观性。三是县纪委监委严格贯彻落实《四川省党纪政务处分决定执行工作办法(试行)》,省委巡视反馈以后,举一反三,制定了《开展党纪政务处分决定执行情况专项清理工作实施方案》,对历年来处分决定执行情况专项清理,已纠正处分决定执行不到位问题4个。四是启动“2023干部作风整顿年”活动,在全州开展“清风2023”专项整治基础上,梳理了20条乱象问题一并纳入整顿范围,并重点加强对维稳一线、民族宗教一线、教育卫生一线的监督,强化分析研判、信息沟通,深挖彻查“两面人”“骑墙派”。五是县纪委监委制发《2023年监督工作清单》,推进政治监督具体化、精准化、常态化。六是针对白马次称处分决定执行不到位的问题,责令县教育体育局立行立改,已将白马次称及时调离友谊乡中心校,并做降级处理,按程序选优补充了友谊乡中心乡校长。
(2)敢于斗争的精神不足。上届县纪委监委对同级党委领导班子日常监督不力,尤其是对苗头性、倾向性问题及时提醒不够,2018年以来包括县委原书记泽仁汪堆在内的6名县级干部发生违规违纪、甚至严重违法行为。
整改情况:一是印发了《县纪委监委机关加强对“一把手”和领导班子监督的责任清单》,从11方面规范了“一把手”和领导班子权力运行。县纪委书记在县委常委会上积极发声及时提醒苗头性、倾向性问题;在“以案促改”、巡视整改专题民主生活会上勇于发声开展批评30条,实现了红脸出汗、咬耳扯袖的监督效果;县纪委监委机关全程列席监督县政府常务会,切实发挥监督作用。二是扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿,从业务培训、实战锻炼中增强斗争本领,锻造敢于斗争、善于斗争的纪检队伍;为加强乡镇纪委工作力量,要求每个乡镇每年实现自身监督发现问题力案破零,对不符合案件的党风政风监督员进行调换,并由县纪委和乡镇纪委对村级纪检委员和党风政风监督员进行集中培训,使其知晓监督责任、监督事项,勇于监督、勇于发声。今年截至目前,县纪委监委已立案审查调查11件14人,党纪政务处分14人。
(3)自身建设的短板较突出。县纪委监委班子成员中有3名兼任内设机构负责人,乡(镇)纪委书记75%是新手,办案能力不足,2022年7月才突破“零立案”的困境。
整改情况:一是县纪委常委会示范带动全系统努力破解自身建设短板。二是制定《新龙县纪检监察干部队伍教育整顿方案》,坚持刀刃向己开展整顿工作。三是深化“四强行动”,在下半年县委组织部开展职务职级晋升之际调整充实委机关内设机构负责人,严格落实《开展纪检监察干部业务实战轮训》,通过全覆盖乡(镇)纪委书记轮岗轮训、重大案件随时跟案学习等提升能力并实现年度立案破零目标;坚持开展纪检监察干部每周五“业务练兵大学堂”活动通过请专家教学、自身研学、实践锻炼、业务考评等方式破除短板缺陷,并逐步完善“室组地”协作配合、联合办案和“1+3+1”审查调查工作推进机制。
3.一体推进“三不腐”不力造成项目建设廉政风险突出。有的项目廉政风险较大,存在直接指定设计、招标代理机构,公开招标涉嫌明招暗定,以及提前拨付工程进度款、越权审批、工期严重滞后等问题。
整改情况:一是通过开展“回头看”工作,对2018年以来项目建设情况问题线索“大起底”,发现并办理问题线索1件,并责成县发展改革局、县教育体育局全面开展警示教育活动。二是进一步健全完善了县委常委会、县政府常务会“三重一大”集体决策制度和重大事项决策机制,对项目决策、项目调整、资金额度、资金使用管理进行了规范。将全县项目部门重要岗位、重要环节人员及廉政风险岗位人员一并纳入“雪域清风·与廉同行”活动,组织观看警示教育片、参观警示教育基地,增强其廉政风险防范意识。三是制发《新龙县领导干部插手干预招投标登记报告制度》,严格落实《招投标法》相关规定,在康定、成都派驻专人开展招投标事前事中事后监管,根据《新龙县分散采购管理办法》,确定100万元以下货物、服务、工程项目采购方式,进一步完善了政府投资类项目招投标管理。其中,针对乡村振兴领域、生态环保领域审计监督发现等问题,县纪委监委将问题整改纳入全过程监督,及时掌握整改进度并督促整改见效。
4.持续纠治“四风”顽瘴固疾韧劲不够,纠治形式主义、官僚主义用力不够。
(1)2021年县委印发各类文件246个,同比增加73%。
整改情况:一是结合实际印发了《县委文件制定工作办法》。二是持续开展层层加码专项整治行动,严格落实发文立项、审批、报备机制,制定县委和各相关部门年度发文计划。三是严格控制发文数量,全面落实“短、实、新”要求,对没有实质性内容,可发可不发的一律不发,对政策规定已经明确的,不再重复发文,当前2023年第一季度发文数量同比减少53.85%。
(2)县级督导检查过多过频,基层迎检负担较重,地处交通要道的博美乡单日接待检查组达9批次。
整改情况:一是持续深化“层层加码”专项整治,结合我县实际,制定《2023年新龙县督查检查考核计划事项清单》,确定全县督查检查事项16项,建立部门专项督查审批报备制度,未经许可不得擅自开展督查,对计划外开展的督查检查不作为年度综合目标考核考评依据。二是扎实开展县委综合大督查,将27项重点工作、省州重点工作纳入综合性督查,今年开展综合大督查2次,有效减少专项督查频次,提高了督查效率、减少了基层负担。三是制定《2023年度党风政风监督检查工作计划》,目前已开展监督检查1轮,发现意识形态、森林草原防灭火、“三会一课”、中央八项规定精神、省委巡视州委县委巡察反馈问题等方面的问题21个,并下发敦促函予以整改到位。
(三)落实新时代党的组织路线方面
1.执行民主集中制有差距。
(1)县委坚持集体领导不够,2018年以来县政府共27件“三重一大”事项未上县委常委会审议。
整改情况:县委常委会专题学习了省委办公厅《关于印发<市县党委常委会重大事项决策规定(试行)>》,修订印发了《新龙县委常委会“三重一大”决策制度》,对县政府常务会审议后提交县委常委会审议事项、金额等进行具体规定。县政府常务会已审议通过2件“三重一大”事项,并按程序以县政府党组名义提交县委常委会审议。
(2)末位发言制度执行差,县委原主要负责人在讨论重大问题时多次率先发表倾向性意见。
整改情况:一是严格执行“一把手”末位发言制度,并纳入《县委工作规则》《县委常委会议事决策规则》重要内容,今年以来,县委召开常委会6次,研究审议议题70项均严格执行书记末位发言规定。二是将“三重一大”事项、“一把手”末位发言制度落实情况纳入县委综合大督查及《2023年度党风政风监督检查工作计划》。
(3)县人大常委会、县政府、县政协党组发挥领导作用弱,未坚持每月召开党组会议讨论重大事项。
整改情况:一是充分发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用,修订完善《新龙县人大党组会议制度》《中共新龙县政协党组规章制度》《政府党组议事规则》。二是今年来,县人大党组组织召开党组会议5次,县政府召开政府常务会4次、党组会2次,县政协召开党组会4次,及时研究解决重要事项。
2.干部队伍建设存在短板。
(1)干部队伍建设统筹规划不力。引才留才措施不多,人才政策吸引力不强,2018年以来引进各类干部人才625名,已流失297名占47.5%。
整改情况:一是已申报2023年选调生9名、2023年上半年公务员招录1名,2023年急需紧缺专业大学本科生定向培养需求5名、甘孜州2023年引进人才需求7名、2023年上半年专技人才招录计划6名。二是积极与浙江省黄岩区组织部对接2023年度专技人才人员选派工作,召开国家科技特派团座谈会1场次,对接科研项目1个;修订完善《关于建立正向激励机制充分调动干部职工积极性的意见》。三是正在筹备专家人才研修班,初拟《新龙县干部职工体检实施方案》,兑现慰问专家人才经费7.05万元。
(2)干部日常监督不力。2021年在对个别干部非领导职务晋升及提拔任职考察中,均未发现其违反中央八项规定精神和党的政治纪律、工作纪律、廉洁纪律,并涉嫌贪污、挪用公款、受贿(索贿)犯罪等违纪违法情况;有4名干部3年内2次受到党纪政务处分。
整改情况:一是建立《新龙县科级领导干部选拔任用工作流程》《干部考察工作责任制实施办法(试行)》等制度,在考察过程中,对反映考察对象存在严重问题且线索具体的,及时进行调查核实,在未调查清楚前,暂缓使用,杜绝“带病提拔”。二是强化综合考核结果运用,出台《新龙县干部监督联席会议及信息沟通实施办法》,细化干部问题类型51项,建立19个部门互联互通机制,实行“一人一档、一事一表”分析研判,健全完善领导干部负面清单,涉及科级干部358名,着力将小毛病、小问题化解在萌芽之中。三是坚持制度优势互补,综合运用“12380”信访举报平台,修订完善《新龙县领导干部“八小时外”监督管理办法(试行)》,细化监督内容25条,全面净化领导干部社交圈、生活圈、休闲圈,建立干部监督信息台账,着力清除干部监督空白区。截止目前,未收到相关举报。
3.基层党建工作薄弱。
(1)党建工作述职评议考核与干部考核未挂钩,2020年度和2021年度8名乡(镇)党委书记党建述职评议考核未被评定为“好”,年度考核却被评定为“优秀”。
整改情况:严格落实《四川省党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核办法(试行)》,将党建工作述职评议考核与干部考核结果相挂钩,对述职评议考核综合评价等次未达到“好”的,其个人领导干部年度考核不得评定为“优秀”等次。2022年,10名正科级干部因党建述职未被评定为“好”,年度考核中均评定为称职及以下等次。
(2)县委办机关党支部落实“三会一课”制度差,2018年至2021年有3名县委班子成员从未参加所在支部党员大会。
整改情况:一是制定县委办公室党支部2023年度理论学习安排表和“三会一课”、党员活动日时间安排表,已开展支部理论学习2次。3月31日召开县委办公室2022年度民主生活会暨“以案促改”、省委巡视整改专题民主生活会和县委办公室2022年度组织生活会和民主评议党员,县委书记扎多同志,县委副书记徐芳同志、郑科同志,县委常委黄河同志以普通党员身份参加会议。二是印发《县委党建领导小组2023年工作要点》和工作提示,各级党组织制定年度党建工作要点和“三会一课”方案65份。
(3)党组织在学校、医院的政治核心作用“挂空”,全县19所学校有6所未建立党支部,县人民医院未配备党委书记,且班子不团结。
整改情况:一是全覆盖建立中小学校、公立医院党建工作领导体制,19所中小学校、3所公立医院建立党组织会议、校长(院长)办公会等议事规则,坚持党组织领导下的校长、院长负责制。二是19所中小学校全覆盖建立党支部。三是严格执行《四川省加强公立医院党的建设工作实施办法》,经县委常委会研究提任副院长李凯为党支部书记,调整班子成员2名,对县医院班子开展全覆盖谈心谈话。
(4)党对宗教工作的领导弱化,2021年5名非党员副科级干部被调整安排进寺管会领导班子。
整改情况:一是开展寺管会(所)换届后领导班子运行情况调研,全面了解掌握情况。二是将寺管会党组织建设纳入一月一督导范围,要求各寺管会党组织持续规范组织生活,落实“五大行动”,2023年拟发展寺管会(所)预备党员2个。
(5)村级活动阵地作用发挥不足,大盖镇大盖村活动室破旧污损、脏乱冷清,无办公室、便民服务站、村务“三公开”,村民日常到邻近的竹登寺聚集。
整改情况:一是出台了《新龙县村级组织活动场所使用管理办法(试行)》,下发《关于开展村级组织活动场所和农村人居环境专项整治行动的通知》,持续补齐短板,推进9个村级活动室新建项目,对大盖镇大盖村村级组织运转经费、阵地运行使用开展3次专项评估督查,提出挂牌泛滥、制度繁多、场所冗余、管理松散等整改问题4个,全面推进村级活动阵地标准化规范化建设。二是下发《关于建立基层党建一月一督导制度的通知》,将村级活动阵地管理情况列为党建目标考核范围,纳入基层党组织书记述职评议重要内容,对63个村级活动阵地使用管理情况进行督查指导,整改问题18个。三是出台《新龙县村干部监督管理办法(试行)》,建立村干部坐班值班、集中办公制度,设立村干部“集中办公日”。积极发挥村级活动阵地作用,统筹各类资源,在活动场所开展“我们的中国梦 文化进万家”文艺下乡活动1次,惠及群众2100人次,结合农牧民夜校,宣讲党的路线方针政策、党的民族政策和惠农惠民政策505场次。
(四)落实巡视、审计等监督发现问题整改方面
1.县委对抓问题整改来提高治理能力、促进经济发展的作用认识不足,缺乏一抓到底的韧劲。
整改情况:县委严格落实巡视整改主体责任,深刻认识抓问题整改是提升治理体系和治理能力现代化的关键抓手,是推动高质量发展的重要契机,22名县级领导主动认领202条整改任务,专题听取整改情况汇报2次,截至目前,通过整改建立提升治理能力和推动高质量发展方面制度机制37项。
2.县纪委监委、组织部履行整改日常监督责任不到位,巡视、审计等反馈问题整改避重就轻,未能清仓见底。
整改情况:一是已对巡视巡察和审计整改落实情况开展1轮督查,2023年县纪委监委、县委组织部、巡察办、各巡察组审核把关整改报告8份,对敷衍整改、虚假整改、整改不力的严肃追责问责。二是制定《县委关于加强巡视整改和成果运用的规定》,全面强化县纪委监委、组织部履行整改日常监督责任,按照“难易结合、统筹推进”思路,全面加强麻日措卡湖和通宵镇敬老院违规建设、雄龙西探矿、两河口林地补偿资金兑现等“硬骨头”问题整改情况监督检查。
3.2019年省委第九巡视组反馈指出7方面17个问题中“特色产业培育不足”等4个问题,在本轮巡视中依然存在。如,吊栽木耳、菌类栽种等项目依然不可持续,拉日马集体牧场2020年6月建成后一直闲置。
(1)县委对产业扶贫思路不宽、办法不多、特色产业培育不足。
整改情况:该问题整改情况已在“落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面”的第四个问题第1小项(19页)中体现整改。
(2)落实扶贫专项资金政策不到位。
整改情况:一是针对“2017年全县不符合低保申请的“七类人员”和公职人员共67人违规享受城乡低保,涉及资金30余万元”的问题,截至2020年已全部完成追缴工作。二是印发《新龙县2022年农牧区特困群众生活救助资金发放实施方案》,深入各乡镇进行特困生活救助政策宣传,提高惠农政策知晓率。专题学习扶贫专项资金管理使用相关政策法规,确保资金使用管理精准性和安全性,并严格按照扶贫资金发放流程,以“一卡通”形式直接兑现发放到受益对象,未出现超范围发放现象。
(3)部分乡(镇)群众生产生活用电困难。
整改情况:一是2019年底前已完成“三区三州”农网改造升级项目并投入使用。二是已完成对无电用户的2轮次排查,总投资1754万元实施“集中光伏供区”扩容升级项目10个,解决涉及的4个乡镇213户生产生活用电困难问题。三是完成《四川省2023年光伏独立供电增容扩建工程》可行性研究报告评估意见,并将相关资料报省能源局,待下达核准批复后开工实施。四是争取农网改造项目,由州发改委、国网公司预下达2023年农网改造项目6个,涉及资金4840.09万元。
(4)县纪委在扶贫领域的监督执纪工作力度不够。
整改情况:一是严格按照《中央纪委<关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的意见>》,对审计监督发现要求整改的问题已开展1轮督查,对审计移送2条问题线索正在办理。二是深化“一卡通”治理,督促并指导县财政局规范惠民惠农资金发放程序,制定《关于进一步强化惠农惠民资金实现“一卡通”的意见》,已完成对违规资金48.01万元的追缴。三是对2016年以来扶贫领域的问题线索进行“回头看、再起底”,梳理出了问题线索3条,通过分类处置的方式,成立专案组进行核查。四是暂未发现工程建设中暗箱操作、权钱交易等行为。
(5)吊栽木耳、菌类栽种等项目依然不可持续,拉日马集体牧场2020年6月建成后一直闲置。
整改情况:一是根据《新龙县项目管理办法(试行)》,严格审查工程项目建设的可行性和必要性,优化项目可行性报告编制内容,组建完成评审咨询机构库。二是子拖西乡吊栽木耳种植基地项目,已制定《关于当巴村木耳种植基地提高收益的整改方案》,聘用1名专人负责基地日常管理管护工作,完成木耳种植大棚维修,接通基地灌溉用水;大盖菌类栽种基地项目,邀请尚好茶业到大盖菌类栽种基地进行实地考察,企业原则上同意按市场价格全部回收菌类、木耳等农产品,并愿意在技术上无偿提供支持。正在通过各方力量引进经营主体,待主体确定后根据种植需求对大棚进行维修维护,建立联农带农机制。三是将拉日马镇国营牧场建设项目作为全县融入全州牦牛产业集群建设重点项目,坚持专班推进,已于4月2日全面启动改扩建施工,预计年内完成组群并集中育肥800头。
4.中央和省共4轮生态环保督查反馈的22个共性问题涉及新龙有7个,其中“城镇生活污水治理方面”和“砂石乱象治理方面”2个问题,未对标对表完成整改。
(1)城镇生活污水治理方面。
整改情况:一是完成县城污水管网90%的管网建设,政府每年投资150万元,聘请第三方企业对污水处理厂进行运行管理,污水处理后达到相关排放标准。二是贯彻落实《四川省甘孜州城镇污水处理设施建设三年推进方案》,全县4个中心镇污水处理建设项目全部进场施工,年内全面完成建设任务。
(2)砂石乱象治理方面。
整改情况:一是开展新龙县砂石乱象整治专项治理,已拆除6个砂石厂,目前3个砂场已由国资公司经营。二是成立两个工作专项,目前甲拉西砂厂正在加紧清除,力争在整改时限前清除,雄龙西砂厂已经清除砂石余料,正在恢复生态,并以“3.11”生态日和“4.15”全民国家安全教育日为契机加强宣传。三是制定了《新龙县砂石资源国有化经营管理制度》,并交政府常务会审议通过实施。修订完善了《购买砂石承诺书》,约束项目业主单位和施工企业砂石购买渠道。
三、下一步整改工作安排
县委将继续坚持高标准、严要求,在前期整改取得一定成效的基础上,持续加力加压,做到整改力度不减弱、整改措施再加强,确保高标准、高质量整改到位,持续推动巡视整改各项工作取得新成效。
一是进一步提高政治站位。深刻认识抓好巡视整改,是拥护“两个确立”、践行“两个维护”的具体行动,是推动上级决策部署在新龙落地落实的重要环节。始终站在讲政治、守纪律、懂规矩的高度,把巡视整改工作作为当前和今后一个时期的首要政治任务,切实增强政治责任感和政治敏锐性,强化领导、全员参与、上下联动,不折不扣地落实好各项整改任务。认真落实县委主体责任、县委书记第一责任人责任和领导班子“一岗双责”,真正把巡视整改转化为推动新龙长治久安和高质量发展的源泉动力。
二是进一步强化管党治党。牢固树立“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”的理念,加强对纪检监察工作的领导,全力支持纪委监委机关履行好监督执纪问责职责,做到敢监督、善监督、真监督,用监督传递压力、用压力推动落实,切实执好纪、问好责、把好关。
三是进一步抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减、劲头不松,对已经完成和取得阶段性成效的整改任务,及时组织“回头看”,再督查、再巩固、再提升,巩固整改成果,严防反弹回潮;对正在推进的整改任务,建立台账、责任到人、紧盯不放,抓好跟踪落实,完成一个,销号一个;对具有长期性、顽固性、反复性的问题,以“钉钉子”精神持续抓好整改,防止“阵风式、运动式”整改。
四是进一步健全长效机制。对省委巡视反馈的问题,深入反思、举一反三、以点带面,查摆薄弱环节、剖析问题根源、谋划推进措施,及时堵塞漏洞短板。既要“改当下”又注重“立长远”,进一步修改完善相关制度机制,破除体制机制肠梗阻,解决一些根本性的问题,达到整改一个问题、堵塞一批漏洞、化解一类风险,努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面,全力推动新龙经济社会全方位、深层次发展。
五是进一步做好结合文章。全县各级党组织将以巡视整改为契机,把问题整改成效转化为推动新龙经济社会高质量发展的强大动力,同学习宣传贯彻党的二十大精神结合起来,同当前“拼经济、搞建设、保稳定、促发展”以及“法治新龙”建设结合起来,同着力破解制约县域发展的“七个方面”重难点问题,同27个工作专班推进结合起来,切实增强“解决一个问题,建立一套制度,规范一类问题”的意识,确保新龙各项工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0836—8122035;通信地址:新龙县如龙镇人民路48号;邮政编码:626800;电子邮箱:374966643@qq.com。
中共新龙县委
2023年9月15日