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中共新龙县委农村工作领导小组办公室 关于印发《新龙县防止规模性返贫工作预案》的通知

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《新龙县防止规模性返贫工作预案》政策解读


中共新龙县委农村工作领导小组办公室  

关于印发《新龙县防止规模性返贫工作预案》的通知


各乡(镇)党委、政府,各行业部门:

       为深入贯彻落实根据《四川省健全防止返贫动态监测和帮扶机制办法》《甘孜州健全防止返贫动态监测和帮扶机制办法》《<关于印发2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案>的通知》文件要求,结合我县实际,特制定《新龙县防止规模性返贫工作预案》,现印发给你们,请你们结合实际认真贯彻落实 

        

              

 中共新龙县委农村工作领导小组办公室

 2022年4月29日






新龙县防止规模性返贫工作预案

 

为巩固拓展脱贫攻坚成果,按照“早发现、早干预、早帮扶”工作目标,有效防止因发生自然灾害或重大突发事件后可能发生的规模性返贫,对易返贫致贫风险提前采取干预措施精准施策补齐短板,及时消除致贫返贫风险根据《四川省健全防止返贫动态监测和帮扶机制办法》《甘孜州健全防止返贫动态监测和帮扶机制办法》《<关于印发2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案>的通知要求,结合我县实际制定本工作预案

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,发扬伟大脱贫攻坚精神,以巩固拓展脱贫攻坚成果、防止出现规模性返贫和新的致贫为主要目标,围绕“两不愁三保障”回头看回头帮要求,坚持动态管理原则和主动发现机制,以快速发现、及时监测、精准帮扶、动态清零为重点任务,针对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、以及因大宗农副产品价格持续大幅下跌、乡村产业项目失败、自然灾害、病虫害等收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户,加强监测做到尽早发现及时干预跟踪研判,形成早发现、早监测、早干预、早帮扶的防贫监测帮扶体系,有效防范脱贫人口返贫、边缘人口发生规模性返贫,全面巩固脱贫攻坚的胜利果实,加快实现同乡村振兴的有效衔接。

二、处置原则

规范防返贫应急处理处置工作,有效预防、积极应对、及时有效应对各种突发事件如遭遇水旱灾害、气象灾害、火灾等自然灾害和新冠肺炎疫情对脱贫攻坚成果巩固的影响,全力防范化解返贫致贫风险,坚决守住不发生规模性返贫底线。

三、情况假定

1.水旱灾害

2.气象灾害

3.地震灾害

4.生物灾害

5.火灾

6.疫情

7.大宗农副产品价格持续大幅下跌

8.农村劳动力大量失业

9. 其他

、适用范围

本预案适用于涉及水旱灾害气象灾害地震灾害生物灾害火灾疫情大宗农副产品价格持续大幅下跌农村劳动力大量失业各类突发事件造成的规模性易返贫致贫风险的处置工作。

、机构设置与职责

为确保快速响应处置各类突发事件造成的规模性易返贫致贫风险,新龙县成立防止规模性返贫工作领导小组,负责防止规模性返贫的具体工作。

  长:徐芳

副组长:李红芳、熊永军、建康、黄河、王熠

成员单位:残联、县农村和科技局、乡村振兴局、县人力资源社会保障局、教育体育局、县卫生健康局医保局、民政局、县住房城乡建设局、水利局、财政局、应急管理16个乡(镇)。

领导小组办公室设在县乡村振兴局,办公室主任由乡村振兴局局长杨国军同志担任。

、预案启动

(一)预见将要发生或正在发生的突发的较重大事件,由防止规模性返贫工作领导小组组长发布。

(二)当预见将要发生或正在发生的突发有可能造成伤亡或重大财产损失的由在场的最高职务人员发布并立即逐级汇报,同时在第一时间向工作领导小组汇报。

、具体应对措施

(一)强化动态监测和帮扶

1.重点排查水旱气象、地质等灾害以及疫情等各类重大突发公共事件影响、大宗农副产品价格持续大幅下跌、农村劳动力失业明显增多、乡村产业项目失败等方面的风险隐患。重点关注乡村振兴重点帮扶村、未消除风险监测对象占比较高的行政村。

2.建立快速反应机制,对因灾因疫符合纳入监测对象条件的农户可简化认定程序,影响特别严重的可先纳入后履行程序;对监测对象实行结对帮扶,监测对象风险不消除,帮扶责任不脱钩。

3.对因灾因疫导致基本生活困难的脱贫人口和监测对象,符合条件的按程序及时纳入农村低保对象或特困人员救助供养等范围,落实好灾害救助、临时救助等政策。

(二)守牢“两不愁三保障”和饮水安全底线

1.保障受灾群众住房安全,对农户唯一住房受损的,及时提供临时安全住房,确保受灾群众温暖过冬;对受损房屋开展安全鉴定,限期完成修缮加固或拆除重建并入住;对不宜原址重建住房的脱贫户和监测对象,由县级整合资金,采取盘活存量房源或新建住房等方式实施搬迁安置。

2.保障义务教育和基本医疗,持续做好控辍保学工作,防止出现义务教育阶段因灾因疫失学辍学现象;适当延长享受参保资助人员身份认定时限,确保新纳入的监测对象及时享受参保资助政策。

3.保障受灾群众饮水安全,加快因灾损毁的安全饮水工程恢复重建,采取应急送水供水、提供净化设备、铺设临时管网等措施,确保受灾群众有水吃、吃上放心水。

(三)强化因灾因疫防返贫致贫支持保障

1.加大资金支持力度,及时追加财政衔接推进乡村振兴补助资金,及时将应对灾情新增的项目调整纳入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库,允许受灾地区将尚未安排到项目的资金优先用于因灾因疫防返贫项目,已安排但未开工的调整支持灾后恢复重建。

2.对因灾损毁的农村道路、电力、通讯、校舍、卫生室作为灾后恢复重建的重点,应急救灾资金予以倾斜支持。

3.对灾后重建用地,实行土地利用计划指标重点倾斜,优先保障重建住房所需建设用地(宅基地),并开通申报审批绿色通道。

4.加强风险区、受灾区传染病监测报告和分析研判,落实针对性的防控措施。持续改善包虫病、结核病、大骨节病等流行区生产生活环境,对高危地区重点人群采取预防和应急干预措施,及时开展医疗救治,并按照有关规定落实好相关政策保障待遇。落实好出院随访和后续追踪管理服务,并做好心理疏导工作。

5.强化小额信贷支持,对脱贫户和边缘易致贫户,因灾因疫暂时无法按时还款的,合理运用续贷、展期政策;有贷款需求且符合条件的,可简化流程、加快审批进度;对办理脱贫人口小额信贷后确有需要且具备还款能力的受灾脱贫户和边缘易致贫户,可追加贷款支持;发挥“防贫保”理赔作用。

6.在本县各乡内设立植物检疫性有害生物监测点,对检疫性有害生物定期普查和动态监测,一旦发现并确定疫情立刻采取有效措施封锁控制,坚决防止疫情人为扩散蔓延。

7.深入开展社会帮扶,组织社会力量通过援建项目、捐款捐物、志愿服务、到村到户帮扶等形式,支援受灾地区恢复重建。

8.针对大宗农副产品价格持续大幅下跌的情况,继续发挥定点帮扶等政策优势,广泛动员社会力量积极参与,多渠道筹措社会帮扶资金,及时化解监测对象返贫致贫风险。一是积极参与农特产品展览、广告等方式宣传特色农产品;二是采取线下模式(超市、批发市场、定点帮扶)助销农特产品;三是采取线上平台(832、淘宝、网络直播等)方式助农销售,发挥市场监管作用。

9.组织驻村第一书记和驻村队员统筹做好防汛救灾、疫情防控和巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作,常态化排查返贫致贫风险隐患,一对一落实精准帮扶。

、工作要求

县乡村振兴局要加强工作指导,督促责任落实。各单位要落实主体责任,做好调查核实、信息录入、精准帮扶、动态管理等工作。残联、卫生健康、民政应急管理等相关部门各乡要加强数据共享与比对分析,及时相互通报信息。

 


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